帝国宪政实进会以“资政院钦选议员居多数”，这主要是就其领导层而言，“发起人主要属于官僚系统”，并接受载泽不少基金的资助，因此时人称之为“吏党”即官僚党。正因为该党与官方关系密切，因而使其在政治上较为稳健，“其性质属保守党”。
政学会又称“政学公会”，以资政院中蓝票党为基本班底组成。1910年10月初，资政院开议不久，肃亲王善耆召见钦选议员汪荣宝和喀喇沁蒙古郡王贡桑诺尔布，“大有组织政党思想”，嘱汪等邀集同志筹谋。1911年初，资政院闭会后，汪荣宝等蓝票党议员正式成立政学会，党员20多人，主要人物有汪荣宝、曹汝霖、章宗祥、陆宗舆等。该党接近官府，是当时四个政党中势力最小的政党。
（二）宪友会
宪友会是在国会请愿同志会和各省谘议局联合会的基础上成立的政党。1910年11月初，因第三次国会大请愿获得清廷缩改国会期限之结果，请愿代表团遵旨宣布解散，立宪派便以国会请愿同志会为基础着手改组政党，众推孙洪伊等人草拟党纲、党规。此事得到康有为、梁启超等海外立宪派势力的支持。孙洪伊曾致电梁启超“促动党名”，梁启超为之拟名“帝国统一党”。当孙洪伊等人以帝国统一党向民政部申请立案并获批准时，康有为欣喜万分，认为：“今统一党之注册于民政部也，乃中国政党发启明之初焰。民政部之许统一党注册也，为中国官认立党之雷震第一声。于是数千年专制禁党之旧俗，遂为埃及之僵尸、印度之灰塔，皆为古旧之前尘影事矣。”此所谓帝国统一党即宪友会之先声。